2016年1月16日，实业公司与建设公司签订《框架协议》，挂靠方郑某在代表人处签字，约定实业公司将其名下的厂房、宿舍楼建设项目第二期工程发包给建设公司总承包施工，2016年3月19日，实业公司与建设公司又签订《建设工程施工合同》，2016年3月20日，挂靠方郑某与被挂靠方建设公司签订《挂靠协议》，约定挂靠方郑某承包上述实业公司第二期工程的施工任务，挂靠建设公司，由郑某向建设公司交纳1%资质挂靠费。2017年7月15日，郑某退场，建设公司自行组织其他施工队进场施工。2017年7月27日，案涉工程监理方出具《完成量清单》，注明案涉工程量完成情况，明确标注实际施工人为郑某。后因工程款争议，郑某以其个人名义将实业公司诉至法院，要求其支付工程款1800万元。实业公司认为郑某与其没有合同关系，不认可郑某与建设公司签订的《挂靠协议》，不应当向其支付工程款。

　　法院经审理后认为，建设公司认可案涉工程由郑某承包施工，九游会 J9官方网站机械、材料、人工等费用均由郑某支付，也明确其收到实业公司支付的工程款后直接向郑某支付，同时收取合同约定的1%的管理费，实业公司出具的《声明》以及其委托的监理单位在《完成量清单》中也写明郑某为实际施工人，案涉工程承接之初，郑某作为代表人在《框架协议》上签字，签订其他协议时也全程参与，可以证明建设公司仅为名义上的合同主体，并未参与实际工程J9九游会 - 真人游戏第一品牌建设，而是郑某借用资质实施案涉工程且实J9九游会 - 真人游戏第一品牌业公司明知的事实。根据建设工程施工合同司法解释第一条的规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的建设工程施工合同为无效合同。本案中，郑某为案涉工程的实际施工人，借用资质签署的前述合同均无效，郑某对实业公司享有债权请求权，有权直接请求实业公司支付工程款。

　　从“实际施工人”的概念上来讲，挂靠方应当属于实际施工人的范畴。2021年实施的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条规定“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”该条文中仅规定了转包、违法分包情况下实际施工人向发包方主张工程款的权利，但并未提及挂靠方是否可以适用该条款。最高人民法院在《新建设工程施工合同司法解释（一）理解与适用》一书中认为，上述条款原则上不适用于挂靠情形的实际施工人。本案中法院认为，有证据证明发包方明知郑某为挂靠方，且被挂靠方建设公司只是收取管理费并未履行任何施工义务，从事实角度来讲，挂靠方郑某与发包方实业公司形成了事实上的施工合同关系，挂靠方郑某对发包方实业公司享有工程款的债权请求权，有权直接要求发包方承担工程款支付责任。上述案例的裁判思路和原则对于实务中挂靠方主张工程款的案件处理具有参考意义，因为在工程款催要过程中，挂靠方和被挂靠方容易出现矛盾，如果被挂靠方不配合进行诉讼，挂靠方按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条的规定向发包方主张工程款存在一定障碍，因此在具备一定条件下，允许挂靠方直接向发包方主张工程款债权，具有保护施工主体的合法权益、维护行业稳定的重要意义。

　　为深入普及慈善知识、传播慈善文化、增强慈善意识，河南省新密市住房和城乡建设管理局组织开展慈善日公益募捐活动。

　　日前，住房城乡建设部适老建筑与环境重点实验室首届适老科技与产业学术研讨会在北京举办。会议由中国建设科技集团股份有限公司指导，中国建筑设计研究院有限公司、住房城乡建设部适老建筑与环境重点实验室主办。

　　晋江市金井镇围头村位于福建东南沿海围头半岛，面积3平方公里，拥有中国传统村落、省级历史文化名村等荣誉称号。作为2024年省级闽台乡建乡创合作样板村，九游会 J9官方网站围头村明确目标任务和保障措施，建立市政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、乡镇建立工作专班、市住房城乡建设局持续一线督导的工作机制。

　　住建部部长倪虹：通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造

　　国务院新闻办公室于10月17日上午10时举行新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹和财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，并答记者问。发布会上，倪虹表示将通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。

　　老地名并非若干汉字的简单组合，而是蕴藏着宝贵、丰富的文化内涵，倾注了一代又一代人的情感，是历史文化不可或缺的组成部分。强化对老地名的保护，既是对城市历史文化的重视和珍视，也能为市民共享城市记忆创造条件。

　　近年来，山西省将发展智能建造作为推动建筑业转型发展的重要抓手，通过“政府引导+协会搭台+高校支撑+企业实践”的“四加”模式，对标全国智能建造试点城市优秀经验，努力探索出一条适合山西省情的智能建造发展新路。

　　文字实录 中央五部门出席国新办新闻发布会 住建部部长倪虹介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况并答记者问

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